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石化項目監理工作與QHSE管理體系的關系建立
2012-09-27 15:19:21  來源:安全文化網  評論:0   點擊: 收藏

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  摘 要:石油化工企業推行的質量、健康、安全、環境管理體系及各種體系認證活動帶來了一定的效果,但也帶來了管理的重復和財務的負擔。探求建立一種質量、健康、安全、環境一體化的管理體系(QHSE),已成為石油化工

  摘 要:石油化工企業推行的質量、健康、安全、環境管理體系及各種體系認證活動帶來了一定的效果,但也帶來了管理的重復和財務的負擔。探求建立一種質量、健康、安全、環境一體化的管理體系(QHSE),已成為石油化工企業發展的必然。探索了建立石油化工企業QHSE管理體系的幾條新思路和如何在石化項目監理中如何實施HSE,得出了相關的結論。

  關鍵詞:石油化工項目 QHSE 監理工作

  隨著人類社會的不斷發展,企業的質量、安全、職業健康與環境保護工作受到社會公眾越來越廣泛的關注和重視。

  注重產品質量、維護員工健康、安全環保的生產服務,不僅是企業應當承擔的責任和義務,也是參與市場競爭的必備條件。為提升企業管理水平,不斷增強企業的競爭能力,我們需要一套科學、完整、系統、規范的管理體系對企業進行管理。QHSE管理體系就是符合上述要求的管理框架。

  1 建立質量、健康、安全、環境管理體系是石油化工企業管理(QHSE)的發展趨勢1·1 管理系統原理的要求根據系統的觀點,為使組織的管理效果總體達到最佳,其所有管理活動都必須納人一個整體予以考慮。ISO國際標準化組織提供的信息表明,整合質量、健康安全、環境三種管理體系(以下簡稱QHSE),使之兼容、成為一個整體,可達到節約管理資源,提高企業的質量管理水平,提高企業職業健康安全與環境管理水平,減少各類事故發生,提高整體效益的目的。

  1·2 管理體系發展的一種趨勢建立QHSE一體化管理體系可以提升企業管理水平,企業中的責任、權限更加明確清晰;單一的系統容易被員工接受、掌握,使用共通的程序,可簡化作業;節約審核的時間和費用,也為企業帶來直接的經濟效益和社會效益。通過建立QHSE一體化管理體系,統一組織管理、統一文件控制、統一審核和管理評審,能以最少的管理資源取得最佳的管理效果。

  1·3 審核與認證的器要建立QHSE一體化的管理體系,簡化體系的評審與認證活動,已成為石油化工企業QHSE的共同要求。

  2 建立石油化工企業QHSE管理體系的新思路管理與實踐課題

  結合我國石油化工企業的技術進步、生產力發展和管理水平,我們可以找到建立石油化工企業QHSE管理體系的有效方法,在ISO9000質量體系基礎生成環境管理體系ISO14000和以ISO18000健康安全管理體系。

  石油化工企業管理體系建立的一般程序如下。

  (1)進行相關標準的培訓,了解ISO9000的要求,選擇質量保證模式,建立質量保證體系。了解ISO14000關于環境管理體系及ISO18000職業安全健康管理體系的各項要求。

  (2)規定企業質量、健康、安全、環境方針和目標。

  (3)在原組織結構、部門和人員職責基礎上,增加規定各部門和人員的健康、安全、環境職責、權限及其相互關系。

  (4)確定質量、健康、安全、環境管理體系的資源要求,提供資源保證。

  (5)對經營過程進行分析和優化調整,確定過程,進行質量策劃、編制質量體系文件,包括質量手冊、程序文件和作業指導書。

  (6)依據質量體系文件,建立文件化HSE的管理體系。

  (7)進行初始評審,確定現有狀況。

  (8)進行HSE規劃,包括①確定HSE因素,列出影響企業各項活動的HSE因素;②評價HSE影響,分析和確定各種導致HSE情況變化的因素;③明確有關HSE法律、法規和規章的要求,以及顧客和社會其他相關方面的要求和期望;④規定各項HSE指標,并使其與HSE方針和目標相一致;⑤制訂HSE管理方案,包括資源配備、人員組織、計劃、措施、時間進度、控制方案等。

  (9)編制QHSE管理體系歸納性文件。它從分配、優化和落實工作職能人手,對管理體系作系統、具體而綱領性的闡述。它是企業HSE活動必須遵守的法規。主要內容包括①HSE方針、目標和指標文件;②HSE方案文件③組織結構、各部門及人員的HSE職責、權限及相互關系文件。其中:

  HSE方針目標的指標要與質量方針、目標和指標相協調,方案要與質量計劃相協調;組織結構、部門和人員的HSE職責、權限及相互關系要與原質量體系中的組織結構、各部門和人員的職責、權限相協調。在協調過程中,可能需要對原質量手冊中的有關部門作相應改動,但所有的變動都不能導致不符合ISO9000相應標準的要求。這是質量體系與管理體系HSE相結合的重要方面,需要特別注意。

  (10)編制HSE管理程序文件。首先列出HSE管理程序文件的目錄,將該目錄與質量體系的程序文件目錄相比較,然后確定質量體系和HSE管理體系的全部程序文件目錄,并將其分為三類:①只用于質量體系的程序,如產品質量檢驗、試驗程序;②可通用于Q與HSE體系的程序,如文件和資料控制程序;③只用于HSE管理體系的程序,如IHSE事故應急準備和響應控制程序。

  對以上三類程序,分別采取三種不同的對策①對只用于質量體系的程序,原則上不修改,但要審核與修改后的第二類程序的協調性,凡不協調的,要修改使之協調,還要審核與新制定的第三類程序的一致性,凡有矛盾的地方,就以避免。

  ②對通用于Q與HSE體系的程序,進行修改。首先,在原有質量體系程序基礎上,嚴格按ISO9000標準和ISO18000標準的要求,補充增加有關HSE的條款和內容。然后,審查原程序,確保原程序和新補充的部分不矛盾,調一致,使其構成能夠同時滿足ISO9000、ISO14000和ISO18000標準要求的程序文件。③對只用于HSE管理系的程序,嚴格按照ISO14000和ISO18000標準的要求編制,其內容要考慮與第二類通用程序的協調,并確保與第類程序不矛盾。

  按與編制程序文件相同的方法,確定所有的作業指導書,包括上述第一類只用于質量體系程序、第二類通用于Q與HSE體系程序和第三類只用于HSE管理體系程序的作業指導書。至此,文件化的HSE管理體系基本建立起來,并實現了與文件化的質量體系的協調。就文件而言,質量手冊、第一類和第二類程序及作業指導書,構成質量體系文件;HSE管理綱領性文件、第二類、第三類程序及作業指導書構成管理體系文件。所有的文件合在一起,構成QHSE管理體系的文件,這樣的體系文件結構可分可合,分開使用則能方便認證和審核的需要,合在一起,便于企業進行綜合管理,保證管理效率的提高。

  3 在石油化工項目監理工作中實施HSE談到工程建設監理的工作內容,往往歸納為質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、組織協調等工作。但是近年來,我們通過對大型石化項目的監理,特別是對邊生產邊改造的技改技措項目的監理工作,使我們逐步認識到在監理工作中加強項目的HSE管理的重要性,也使我們看到以往的監理工作在人性化管理方面與外方在理念上的差距。

  HSE(Health, Safety, Environment)是健康、安全、環境的英文縮寫。它是一個以人為本的理念為出發點的科學、完整的管理體系。它是指實施健康、安全、與環境的機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素集合而成的整體。而涉及工程管理的僅是其中的一個分支。要做到這方面的工作需要業主方的重視和一些資源的投人,以及承包商的組織落實和措施到位。那么在石化項目監理中如何實施HSE?

  3·1 健康(Health)搞工程項目沒有健康的人是無從談起的。在石化改造項目中對于人身保護方面,監理應了解掌握工程所在地有哪些污染會對員工產生危害。例如邊生產邊施工的改擴建項目,石化生產廠經常有的一些有害氣體如苯類芳香氣體等,以及滲入地下的一些有毒有害介質,另外施工中間用于探傷的一些放射源也可能對人體造成傷害。掌握了這方面的資料后,作為監理方在審查承包商的施工組織設計時,應看其有無對應的勞保防護措施,這些措施是否可行、可靠。工程開工后則要檢查其措施落實情況,如防護眼鏡、防壓皮鞋、防護口罩等物資是否配套,是否按規定穿帶好,對不按規定穿帶的則要對承包商下達整改通知,限時糾正。

  3·2 安全(Safety)石化項目除去一般工程項目所具有的安全工作以外,還具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害的特點。這就給邊生產邊施工的改造項目的安全工作帶來了挑戰,監理人員必須對各化工裝置、煉油裝置的生產工藝、安全生產的規范、規程、禁令進行了解掌握。在審查承包商的施工組織設計時,對照這些規范、規程、禁令來審查施工組織設計中有關安全措施的內容。在審查施工總平面時看其安全距離是否滿足相關規定,防火隔離墻的高度是否滿足規定和牢固可靠。在項目開工前檢查落實承包方是否與生產廠簽署了安全協議。

  在項目實施過程中,監理方應監督承包商嚴格按規定辦理動火證和動土證,不辦證不得私自動火及動土。另一方面對于老的塔、容器改造時必須先對里面的氣體進行倒空置換,經檢測符合標準后方可讓后方施工人員進塔人罐,這方面稍有疏忽就有生命危險。對于承包商施工人員中的電工、電焊工、架子工、起重工、吊車司機等較易發生事故的專業工種,監理方應檢查其上崗證,嚴格執行上崗證制度。總之,通過上述監理工作努力使工程在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人員生命安全的前提下順利進行。

  3·3 環境(Environment)在石化項目的實施中,按照工藝要求往往要對某些管道和設備進行化學清洗,這將產生相當數量的污水。同時在對老裝置改造時對原有建構筑物及設施的拆除也將產生大量的廢物。這些廢水、廢渣的排放和棄置如處理不當都將給環境帶來污染。作為監理方有責任依據環保的有關法律法規,監督承包商將污水處理達標后排放,而將建筑垃圾等廢渣按地方環保部門指定的地點棄置,以最大限度地減少工程給環境帶來的不利影響。對于鄰近生活區的工程還要注意消除噪音擾民的問題。

  4 結 論綜上,加強HSE的監理是必不可少的,忽視了上述三個方面的監理往往會帶來人身和財產的巨大損失,監理人員不僅僅要注重實施過程的檢查、督促,對一些必須執行的強制性條款還要求業主納人到工程承包合同中去并制定一些必要的獎罰措施,作為監督的依據。開展HSE方面的監理工作,就使得項目管理在安全文明,以及在人的精神面貌上都會有較大的提高。而整個項目的管理水平也進一步向國際水準靠攏。同時搞好這方面工作也可以更好地適應市場需求,更好地為業主服務。

  參考文獻:

  [1] 張志強等·對石油化工工程進行環境監理的思考石油工程建設[J]·2007, (1)·

  [2] 李富科·石油化工工程建設的特點及監理對策[J].建設監理, 2004, (1)· 

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